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不再择机燃油税跑步出台搭配

2020-05-21

不再“择机” 燃油税“跑步”出台

择机了14年有余的燃油税,近期突然以迅雷不及掩耳之势跑步推进。11月18日,国家发改委能源研究所所长韩文科在接受一家媒体采访时说,中国政府将马上开征燃油税,他进一步解释,马上的意思就是很快。

一石激起千层浪。韩文科的这一席话引起了业界的强烈关注,以及媒体的广泛关注和极高的转载率。然而,关注并不代表相信。事实上,了解国内择机出台燃油税历史的人都会对这句没有由头的话将信将疑。但11月20日,事情急转直下,国家发改委官方站挂出消息,确认国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制,实施燃油税费改革问题。

除发布上述消息外,国家发改委还表示,将完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费等在内的六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点等。

对于民众普遍关注的时间问题,发改委给出了一个非常紧迫的时间点,即12月1日正式开征的可能性比较大。也就是说,距韩文科首次对外透露信息后仅12天。对于在如此短的时间内开征燃油税,多数业内人士表示了质疑和担心。且不说2008年的养路费已经基本收上去了,单就燃油税本身的税率问题,仓促决定能否兼顾公平与效益,着实让人担心。目前的确是开征燃油税的好时机,但时间太紧,如何实施存在很多悬念。

据了解,国内燃油税之所以迟迟不能开征,很大因素就是无法协调各方利益。近日,国家发改委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税费改革等问题听取地方政府、财政和交通部门意见,会议还约请了税务总局、中编办、人力资源和社会保障部、农业部等部门参加。从以上内容我们可以看出,燃油税问题牵涉到的政府部门之多、利益之广,燃油税长期难以出台,归根到底是中央、地方各行政部门之间利益难以协调的结果。因此,此次能否开征燃油税,最主要还是看中央政府决策层的决心。

一直以来,国内成品油定价机制也是个让人头疼的问题。如果燃油税正式开征,首先就是成品油定价机制的改革问题,长期以来,各界对国内成品油定价机制改革的呼声并不亚于燃油税改革的呼声,但时至今日,作为燃油税改革的重要一部分,国内成品油定价机制改革同样进展不大。财政部财政科学研究所副所长刘尚希也认为:关键是油价要形成一个合理的价格机制。价格合理了,你才能真正达到抑制过度消费的目的。首先的问题不是燃油昨日下午税,而是油价改革。

从目前的情况看,国际油价已跌至50美元/桶,下跌时间也超过一个月,而国内油价却仍然保持在6元/升以上的高位上,相当于国际油价在90美元/桶的水平。尽管下调油价的呼声很高,却只是光打雷不下雨。11月23日,来自全国各地的1773位车主联名上书国家发改委,就成品油及燃油税事宜,请求先进行成品油降价,再讨论燃油税的开征事宜。基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求,我们认为,在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此,特请求贵委,先着手进行油价调整,使其先与国际接轨,以促进社会公平。

根据目前发改委相关官员和专家透露的信息是,燃油税的税率将在30%~50%之间,30%的可能性较大。在开征燃油税的同时降低目前国内成品油的价格。另据友爆料:12月1日,汽油价格将每升下调1元,燃油税每升增加价1.5元,也就是说,开征燃油税后,每升汽油的价格比现在上涨0.5元。按照北京地区93号汽油价格计算,燃油税开征后价格将由6.37元/升上涨到6.87元/升。

燃油税一开征,单纯从私家车主的角度来看,除了不用排队去缴养路费外,看不到别的好处,减免的养路费根本弥补不了支出。一名私家车主给算了一笔账,拿轿车来说,开征燃油税后,结合实际每车每年被免除的旧税费为1500元左右,而需要多交的燃油税,以年3万公里、百公里耗油10升计算,每年用油在3000升左右。以1.5元/升计算,每年要支付4500元,为1500元的3倍。如果是物流或客运等行业的营运车辆,每年行程在10万公里以上,负担就更加沉重了。

这位车主也认为,应该先把汽油价格降下来,征不征燃油税、怎么征再开听证会讨论

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